論穆斯林禁令的效應

近日美國總統川普簽署行政命令，禁止七個穆斯林(伊朗、敘利亞、伊拉克、蘇丹、利比亞、葉門與索馬利亞)為主體的國家人民進入美國本土。此舉引發美國國內強烈的反彈聲浪，在其他西方國家(如英法)同樣也有示威活動，抗議這個禁令明顯是針對穆斯林的歧視。

儘管美國當局聲稱這個禁令不是針對伊斯蘭，而是阻擋潛在的恐怖份子滲透美國。不過，這種論述難有說服力。不少媒體與學者已經拿出例證與數據反駁。如一位美國政治學者Wendy Pearlman在華盛頓日報撰文表示，在美國歷史上，沒有難民從事恐怖攻擊的紀錄。即使九一一事件的參與者來自中東阿拉伯人的背景，但之後在美國發生的恐怖主義，其多數的犯罪者是在美國本土出生。該學者又指出，美國向來對於移民規範有極為嚴格的要求。如今日因敘利亞內戰關係造成580萬難民流離失所。相較於土耳其接受280萬、黎巴嫩接受100萬、約旦接受60萬難民，美國僅收容18,007位敘利亞難民，佔總難民數的0.3%。至於這些來到美國的敘利亞難民，他們事前接受多重的行政審查程序。如這些難民必須先在聯合國註冊，成為法律定義下的難民。之後，他們必須接受美國國務院、國土安全部與相關單位的層層審查後，才有資格來到美國避難。[1]

已有許多文章從人權與普世價值角度探討川普的穆斯林禁令。本文不再贅述，而將焦點放在穆斯林禁令對世界穆斯林群體所帶來的實際效應。

首先，該穆斯林禁令實際影響的層面有限。如本文前段所述，美國向來不是一個歡迎難民的國家。至於為何該禁令引發西方主流媒體的譴責與抨擊，是因為該禁令挑戰當前美國的自由主義與人權至上的價值。根據媒體的報導，川普的幕僚團隊在美國政治光譜屬於極右翼，多數政策制定者認為伊斯蘭對於美國本身是一個威脅。他們堅信，若是美國沒有採取預防措施，全球聖戰主義者將會摧毀美國。如川普的首席顧問Steve Bannon表示現在正是對抗「伊斯蘭法西斯主義」的開端。[2] 川普團隊的思維正符合美國已故政治學者杭廷頓主張的「文明衝突論」，視伊斯蘭為共產主義之後的首要敵手。

川普團隊的這種觀念，將穆斯林視為一個僵化不變的整體，無助於我們了解當前穆斯林社群的複雜與多元性。今日世界各地都有穆斯林的蹤跡。各個地區的穆斯林社群，受當地歷史、主流文化、政治與社會的影響，其展現型態相當多元。如有接觸過印尼的穆斯林與中東地區的穆斯林，便可明顯體會出兩者之間的差異。另外，川普團隊指責中東地區專門產生「伊斯蘭恐怖主義」。事實上這個詞彙是政治用語，經不起學術檢驗。如當前中東不少阿拉伯國家與美國是盟友關係，特別是海灣國家的統治者與川普團隊享有許多共同利益，如視伊朗為共同的敵人。加上這些海灣國家，因產油致富的關係，同樣也限制其他戰亂與貧窮地區的穆斯林難民來到他們的國家。這邊僅以一則新聞為例，可以看出這些海灣國家如何與川普站在同一陣線。科威特在川普發佈穆斯林禁令之後，也下令禁止五個穆斯林為主體國家(敘利亞、伊拉克、伊朗、巴基斯坦與阿富汗)的人民進入科威特。[3] 對此，川普在臉書個人專頁表示讚譽有嘉。

(川普臉書截圖) 

至於其他地區的穆斯林，對於川普的穆斯林禁令似乎也沒有特別反彈。以華人穆斯林為例，筆者觀察港、中、台三地華人穆斯林的網路論壇上，沒有對此禁令有特別的討論或是情緒上的反彈。也許是因為該禁令沒有實際影響到穆斯林社群本身，又或許是華人穆斯林所處的政治、社會環境有關，僅關注自己所屬的小群體，對於外在其他穆斯林社群的動態所知有限。

對於穆斯林禁令影響最大的則是生活在西方國家的穆斯林群體。這些穆斯林群體也非單一性，而是來自不同地區與不同種族。不少穆斯林積極參與美國公眾事務，與當地社會相處融洽。但自從九一一事件之後，伴隨美國的反恐政策以及媒體對於穆斯林形象的負面報導所致，西方社會出現伊斯蘭恐懼症現象，不少當地人對於穆斯林產生無謂的恐懼。今日，美國執政當局的穆斯林禁令，此政治動作已分化美國社會，更深化反穆斯林人士的信念，更將相信穆斯林本身帶有極端的基因，威脅他們的日常生活。

整體而言，川普的穆斯林禁令所產生的實際效應仍有待觀察。然而，若川普團隊依舊認為伊斯蘭是美國主要的威脅，這對於生活在這塊土地的穆斯林群體而言，將不會是一個很好的消息。

(根據美國一份民調，支持穆斯林禁令的美國人接近五成。其中超過四分之三以上的共和黨人支持此禁令。另外，超過五成的共和黨人認為此禁令將會使美國更為安全。)

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[1] Wendy PearIman, ‘I interviewed 300 Syrian refugees. They are far from a security threat.’ The Washington Post, 30 January 2017, https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2017/01/30/i-interviewed-300-syrian-refugees-they-are-far-from-a-security-threat/?utm_term=.c67197248cc0

[2] David Shariatmadari, ‘How war on Islam became central to the Trump doctrine,’ The Guardian, 30 January 2016, https://www.theguardian.com/us-news/2017/jan/30/war-on-islam-central-trump-doctrine-terrorism-immigration?CMP=share_btn_fb

[3] ‘Kuwait Issues its own Trump-esque visa ban for five Muslim-majority countries,’ Al-Bawaba, 1 February 2017. http://www.albawaba.com/editorchoice/kuwait-issues-its-own-trump-esque-visa-ban-five-muslim-majority-countries-932174