懇請國人正視敘利亞人道危機

大馬士革的日出

Ibrahim編輯

2010年10月突尼西亞爆發所謂「茉莉花革命」，人民走向街頭要求獨裁者下台，緊接者幾個月，埃及、葉門、利比亞、巴林與敘利亞等國，當地人民受到這股氛圍影響，紛紛走向街頭要求自由民主。然而並不是每個阿拉伯國家如突尼西亞與埃及般，可在人民犧牲最少的情況下，順利地改變獨裁體制，重整國家體制。利比亞則是血淋淋的例子，由早先的人民示威轉變為分裂對立態勢，甚至最後走向內戰與西方介入的後果，雖最終格達非政權倒台，但現今利比亞局勢依舊埋藏不穩定的因素。

今日泛阿拉伯地區，就屬敘利亞局勢仍未可解。從早期人民單純走向街頭，要求政府改革，這ㄧ年來，情況持續不斷惡化，和平示威者遭狙擊者槍殺、越來越多叛軍出現攻擊政府軍；而政府軍籠統地將反對政府勢力[1]冠上「恐怖份子」與「背後國際陰謀者支持」，現在敘利亞局勢已經難以收拾，傷亡人數不斷向上攀升，人民死亡人數保守估計已達九千人以上，甚至半島電視台資深評論人警告，未來北約若介入敘利亞，到時敘國死亡人數更會超越利比亞的總數。[2] 即使聯合國安理會日前提出和平計畫，敘利亞局勢仍未見好轉。

根據4月10日，國際危機小組(International Crisis Group)[3]出版的‘Syria’s phase of Radicalisation’  （敘利亞的激進化），文中明確指出敘利亞現在不可收拾的局勢，阿薩德政府需要負起最大責任。政府軍無差別的屠殺與殘酷的鎮壓反對派人士，導致社會陷入分裂，未來這種暴力循環很有可能成為例行公式。[4] 雖然國際社會以西方、阿拉伯國家與土耳其為主體，舉行兩次敘利亞之友(Friends of Syria)國際會議，但國家間各有盤算，依舊未達成具體共識。反觀聯合國在俄國與中國讓步之下，終於在3月21日達成和平計畫，試圖減緩當今敘國衝突，然而半個月過去，衝突仍持續不斷。

國際危機小組針對當前敘利亞局勢提出三項特點。第一是阿薩德政府鎮壓反對派系手段日益殘酷，除了試圖撲滅反叛軍力量外，另外使用重型武器攻擊民宅區，造成許多居民傷亡。此外，政府軍的武裝行動未能弭平混亂局勢，反而刺激族群與宗教派系（遜尼與阿拉威）的分裂。武裝反對團體未能被政府軍平定，反而改採游擊策略長期抵抗，打擊政府威信。

第二，炸彈攻擊事件頻傳，接連發生在首都大馬士革(Damascus)與第二大城阿勒坡(Aleppo)，兩地目前為政府的大本營，過去局勢相對穩定。

第三項特點是屠殺事件頻傳，三月中旬，敘利亞中部大城荷姆斯(Homs)，屬於多數遜尼派居住的地區，發生整個家族被大屠殺的慘況，然至今沒有任何ㄧ個團體或是阿薩德政府承認犯行。政府軍與武裝反對派系相互指責對方，如政府指責武裝反對派系要血洗阿拉威派（Alawi,阿薩德總統的宗派），而反對派人士則表示阿薩德政府要殺光遜尼派人士。

隨者局勢動蕩不安與宗族派系間信任瓦解，連帶影響敘國經濟發展。敘國經濟接近崩潰邊緣，幣值貶值、薪水無法正常發放、能源缺乏以及物價不斷飆漲，已經影響到人民基本生計問題。因此，國際危機小組提出兩個方向，試圖解決當前困境。ㄧ是透過停火協議，提供人道援助，保護在戰火下受波及的人民。此停火協定已於近日執行，但是否有效落實，仍需要觀察。第二是建立可信賴的國際監督機制，並確實落實，避免衝突惡化。若這兩項方案未能具體實踐，那麼敘利亞將會陷入更加對立與衝突惡化的不歸路，到時敘利亞各派系將全盤皆輸，沒有所謂的贏家。

當前國際社會間的縱橫捭闔與大國間相互競逐外，對敘利亞當前局勢可謂毫無具體貢獻。敘利亞產油量少，不如利比亞的油值錢，且敘利亞位於重要戰略要道，因此西方考慮甚多[5]，故難以用人道援助名義介入。俄羅斯與中國在敘利亞則有重要軍事戰略合作計畫與重大經濟投資，更不會讓阿薩德政權倒下。而土耳其與阿拉伯國家，受限於現代民族—國家框架，僅考慮各自國家利益，未能真正從伊斯蘭社群(Ummah)整體立場考慮問題。然今日，戰亂實為波及敘國ㄧ般人民生活，許多從戰區逃出的難民難有妥善照顧。

以下該文由ㄧ位定居在敘利亞的穆斯林華僑撰寫，透過實地訪問與調查，描述當前大馬士革的災民困境。這些災民逃離災區來到首都，目前受到當地兩家慈善組織照顧，但援助物資與金錢仍然有限，急需外界幫助，故希望此文能呼籲我國政府、慈善組織與國人發揮同理心，瞭解當前敘利亞的人道危機。4月11日，馬英九總統表示政府將會援助百萬歐元給布吉納法索，協助布國渡過難民危機。[6] 同樣地是否我國政府相關機構或是國內慈善團體，正視敘利亞人道危機問題，發揮台灣人溺已溺之精神，進而實現中華民國外交方針，善盡國際公民之義務。[7]

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[1] 事實上敘利亞反對勢力派系林立，尚未有統一與健全組織，目前至少有七大反抗勢力。請見Larbi Sadiki, “The professionalization of revolution in Syira”, Al-Jazeera, (16 January, 2012), <http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2012/01/201211313229137341.html>

[2] 估計利比亞在北約介入後，死亡人數約兩萬五千到四萬之間。請參閱Marwan Bishara, “Fast-forward Syria: Three terrible scenarios and one good option” (20 March, 2012), <http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2012/03/2012320145220814960.html>

[3]國際危機小組是非政府組織研究機構，其研究報告可值得參考。以巴勒斯坦為例，過去國際危機小組透過深入訪談當地各派系人士與交叉比對分析，對巴勒斯坦局勢提出全方位與深刻的見解。許多從事巴勒斯坦研究的學者採用該組織的研究報告作為重要文獻參考來源。

[4] International Crisis Group, ‘Syria’s phase of Radicalisation’, Policy Briefing, (10 April, 2012), p.1.

[5] 敘利亞國內宗派複雜，遜尼派占全國人口74%，然當今阿薩德家族出身於阿拉威宗派，該宗派僅占人口百分之12%，卻掌控政治、經濟與媒體等重要資源。在老阿薩德 (Hafez Assad)總統過去長期強人執政下，殘酷鎮壓反對人士，導致國內沒有健全反對勢力制衡阿薩德家族。敘利亞並非利比亞單純，且敘利亞接連以色列、約旦、土耳其、黎巴嫩與伊拉克邊界，武裝勢力介入勢必考慮多項後果，如大量難民流亡到周邊國家問題、後阿薩德時代缺乏ㄧ個穩定國家的政治團體與人物、激進伊斯蘭勢力的崛起以及以色列國家安全等重要因素。

[6] 「難民危機。總統：援布百萬歐元」，中央通訊社，民國101年4月12日。< http://tw.news.yahoo.com/難民危機-總統-援布百萬歐元-112813417.html>

[7] 中華民國外交部網站，「外交基本方針」，< http://www.mofa.gov.tw/Official/Home/Detail/?opno=a247c2b2-2448-4b3b-9c54-4776809afbd3>

給於我們勇敢活下去的力量

作者：法蘭西

四月五日一大早接到朋友電話，聽到另一頭哀傷的聲音說：「需要大量餐具、廚具、衣物等生活物資，因前兩天又有15戶從災區空手逃亡出來的家庭抵達大馬士革，正等著安頓。」匆匆忙忙的將家裡所有多餘能捐贈的物資整理好，又打電話給友人，幫忙收集。下午將所有物資送到聚集地後，友人很快的開車載我們探訪剛從災區出來的朋友們。

車子駛進一條不大且擁擠的小路，找到了在小區的停車位後，我們步行到約定的地方，與接應者會面，帶著我們走在彎曲的巷道裡，小心的進了剛到大馬士革3天的第一戶家庭。他們一戶6口居住在不到40平方米（約13坪）的兩個房間，沒看到多少的衣物或廚具等物品，他們到大馬士革3天只靠朋友帶到的大餅及飲水維持著。原本善意想請他們敘述逃亡經過，並將他們的處境攝像起來，昭告世人，但家中的男主人驚駭拒絕的表情，好像在告知：「坐在大巴士上、經歷槍林彈雨的逃亡後，請給我們平靜安寧，我們真的害怕更殘酷的迫害。」

心中帶著無限的悲傷與感慨離開後，同樣的小心翼翼與另外的接應人進入第二戶人家。我們直接進入女士房間（應該不到10平方米），較長的媽媽打開肩膀的槍傷，傷心的訴說著：「在忍著槍傷與腳傷的逃亡後，想到大馬士革公立醫院就醫，但卻因為是災區來的居民，被拒絕治療，而目前也無法負擔昂貴的醫療費到私院治療。想到我兩個女兒跟她們的家人及一個失智的兒子都還在災區，更是令人擔憂…」。她繼續訴說：「家鄉的鄰居有兩個失智的婦女，他們政府軍真的沒有一點憐憫心，毫不留情的射殺處決她們。」問她對未來的打算？回答：「完全不知，唯求安拉最好的安排與襄助！」

  

當在往第三家庭的路上，已經掩不住心中的悲慟，我幾乎泣不成聲！朋友忍住淚水，鼓勵著我：「我們若不能堅強，何來力量幫助那許許多多無辜受苦的他們呢！」於是很快的擦乾淚水，繼續我們的探訪之旅。因時間限制，當天我們無法完全探訪住在該小區的所有災民。然當朋友載著我們由小區到回家的途中，行經一條大馬路，我驚恐看到載滿全副武裝士兵的軍車及多部坦克車，似乎是整裝待命，讓我證實了親戚說的：「坦克車都到大馬士革市區了！」當還在思考那些手無寸鐵的無辜善良百姓，他們如何能抵禦這一連串的轟炸及血腥的屠殺時，車子突然停了下來，因前面有一個檢哨站，攜槍帶械的軍警檢查車上人的證件，察看每部車的后車箱。

曾納悶問親友：「為何他們要如此殘酷殺害自己的同胞？」回答：「在他們的信念裡，殺死所有遜尼穆斯林是他們的責任，是無罪的，極刑凌辱遜尼穆斯林會有更大的回賜！」更驚訝聽到，阿薩德政府命令雇用殺手（士兵），每殺一個遜尼穆斯林，獎金一萬敘鎊。在鄉村的革命集會中，他們安排間諜拍照攝影參與遊行者，友人的企業員工就有被抓入獄者，更有多位被通緝著，過著躲躲藏藏的生活。友人說：「他們執政者有為阿拉維族的百姓設立一個特區，不止高牆聳立，更是全副武裝的士兵將領守護該區。」我問：「他們口中的"武裝恐怖集團"真要進行恐怖行動，應該很容易發幾個火箭炮或強大的汽車爆炸，該區的整個阿拉維族人應該會死傷無數吧？」朋友回答：「遜尼穆斯林是不可能這樣做的，因特區裡面居住的有婦女、孩子們，他們都是無辜者，殺死無辜者是違反伊斯蘭的教義，這也就是我們遜尼跟他們的殘暴所不同之處。」他更敘述：「在篤瑪區的反對團體曾捕捉一位阿拉維高階將領為人質，但他們善待這位將領，只要求釋放所有被捉入獄的篤瑪區人，並歸還所有被殺害者的屍體，就會釋放他。在這位將領發表聲明後，執政者依要求釋放了入獄者、歸還屍體後，反對團體信守諾言馬上釋放該將領。」然據知幾天後，政府軍卻是增加軍力，變本加厲圍攻該區。更聽人駭聞他們的魔掌深入校園！得知有警力到一所私立大學，將女學生頭巾拉扯下來，當男同學看到後大呼：「Allahu Akber 安拉至大！」沒想到，軍警合力拿著粗大的棒棍拼命毆打男同學們，據目擊的學生當場看到，至少有3個同學被打到頭破血流致死為止，而該私校也被扣上反政府之名，目前以停課處份。

所有的思緒被這些殘酷的事實描述，似乎完全停止，心泣思考著要如何幫助那些災民？！現在政府軍所轟炸的地區，80%的他們大部分只是工人、農民、司機等低收入的平民、婦女及小孩，每月靠著微薄的收入平均約敘鎊兩萬元左右維持一家7～10口的成員生活。原本生活雖窘困，但至少他們有居住的小窩，有一起奮鬥的家人，然至今他們可以說是家破人亡，對未來茫然不知。

朋友告知，現在除了約旦、土耳其及黎巴嫩邊境設置的難民區外，在大馬士革的幾個小慈善團體，雇用大巴士利用崎嶇山路陸續將災區居民載運到大馬士革避難。但現在隨著政府軍日漸殘酷的攻擊，好像殺死數百萬人都無所謂的殺戮，災民是與日遽增中。而這些慈善團體，目前僅靠些許的中小企業及許多中低收入的個人，收集各種生活物資及幾千或幾萬的捐款暫時維持災民在大馬士革的生活，當然有能力的個人或企業，他們的捐款也有上達百萬或千萬敘鎊。然因動盪不安的環境，許多中小企業生意萎縮，大部分幾乎無法維持支付員工的薪資，更有少數企業已經暫時停業，所以捐款的來源日漸萎縮中，國外知名慈善單位的人道救援財物，要到達敘利亞境內災民手中，更是微乎其微。因基於安全因素，各個慈善團體，互不聯繫通訊，我有幸進入兩個慈善團體探知他們的困難與處境，他們分別給了我一些信息，筆者依照他們提供的資訊作了一份表格，以供參考。

團體代號	區域代碼	負責志工人數	災民戶數及人口	需要的援助金額	已得資助	預估未來人數	備註
A	1	約5人	35間住房，目前供住約50戶家庭，每戶家庭約6~10人不等，故災民至目前數量約300~500人之間。	每戶每月需要的花費約敘鎊12,000 左右（包括房租、食物、醫藥等生活必須物資）	現在僅靠小企業或個人的小額捐助及舊衣物等各項物資支援，暫時維持災民的生活。	依目前狀況，若政府軍繼續血腥鎮壓，預估每日將陸續會有約100災民從各災區逃亡。
	2	約5人	目前有200間住房，目前供住約400戶家庭，每戶家庭約7~10人不等，故災民至目前數量約2800~4000人之間。	每戶每月需要的花費約敘鎊15,000 左右（包括房租、食物、醫藥等生活必須物資）	目前有企業捐助150間住房（即300戶家庭的耗費），另外的50間住房（約100戶）非常迫切的需要協助。		此區域租金較高，所以在預估費用也較高。
	3	約5人	30間住房，目前供住約20戶家庭，每戶家庭約6~10人不等，故災民至目前數量約120~200人之間。	每戶每月需要的花費約敘鎊15,000 左右（包括房租、食物、醫藥等生活必須物資）	現在僅靠小企業或個人的小額捐助及舊衣物等各項物資及鄰居們（遜尼穆斯林）支援，暫時維持災民的生活。		此區域租金較高，所以在預估費用也較高
B	1~3	每區約3人	目前每區約有100 x 3區，共有300間住房，每間房住兩戶(共600戶)，依房子大小每間住房約12~30人不等，災民至目前數量約7000人左右。	每戶每月需要的花費約敘鎊15,000 左右（包括房租、食物、醫藥等生活必須物資）	現在僅靠小企業或個人的小額捐助及舊衣物等各項物資及鄰居們（遜尼穆斯林）支援，暫時維持災民的生活。

上表敘述，只是在大馬士革的兩個慈善團體，據聞同樣的團體有數十個。他們真的需要更多國外的慈善單位伸出援手，長期的援助直到敘國政府覺醒停止血腥的鎮壓及殺戮，直到敘國恢復平靜安寧後，重建他們的家園。我們除了呼籲喚醒敘國集權者的良心，停止他們殘酷的暴政，真誠的祈禱大能造物主的護祐他們能早日走出陰霾，恢復安詳平靜的幸福生活外，期盼所友善心者本著人飢己飢、人溺己溺之心，給於他們真正的援助，讓他們勇敢的活下去！

4/19後記

該文用意是要喚起國人對敘利亞當前危機的認識。文章發表之後，小編曾寫信給我國總統府與外交部，請求相關機關伸出援手，但外交部的回覆很官話
「事實上，本部除透過適當管道，表達我政府殷盼敘利亞國內情勢能早日恢復穩定，呼籲敘利亞有關各方能保持理性，停止流血衝突，讓其人民回歸平靜安穩之生活外，亦已經與部分敘利亞難民接受國進行接觸，並研議於適當時機對流落他鄉的敘利亞難民提供人道援助款。 最後，對您投書分享相關資訊以及人道關懷精神，再次表示感謝之意。」

依據現在敘利亞情勢，雖聯合國已經介入調查，派遣人員監督停火計畫，但殺戮仍持續進行中。曾有人訊問小編，該如何實際捐款敘利亞災民。針對當前動亂局勢，實際援助敘利亞境內災民確實難度很高，涉及ㄧ國的主權管轄，同時有相當程度的風險性。

最近ㄧ則中文編譯新聞，「敘利亞動亂1.25萬難民逃到約旦」

文中提到聯合國難民公署（UNHCR）指出「截至4月中旬為止，估計有超過5萬5千名敘利亞人，逃到約旦、黎巴嫩、土耳其和伊拉克等鄰邦，對各國政府和社會構成與日劇增的壓力。」另外「難民公署在3月呼籲國際社會，捐助8,400萬美元，以資助敘利亞難民。」 

根據此新聞，小編找到聯合國難民公署的援助網站UNHCR Syria Urgent Appeal，可透過網站小額捐款。

難民公署的援助計畫如下：

US$50: provides blankets for 5 families 

US$100: provides kitchen sets for 5 families 

US$450: provides a tent to shelter 1 family

US$2,250: provides tents to give shelter to 5 families

小編已經捐出50美金，希望藉此拋磚引玉，喚起國人對敘利亞援助的重視。目前尚未看到台灣或是國際主要媒體，告知世人如何實際援助敘利亞人民。然而敘利亞對於小編而言或是過去在敘利亞求學的台灣留學生都有很重要的意義。也許有人會指責說，你怎麼不強調反對派的兇殘，許多支持政府的人士也被殺害。我不想陷入在這種無意義的爭論之中，敘利亞人民被阿薩德政府屠宰與迫害已是事實，且難民已經逃離至周邊國家，更多災民逃離家園急需援助。重點是我們該如何實際援助當地受到傷害的人民。至於在國際層次上，無論是西方陰謀論還是伊斯蘭極端份子的挑撥，就留給專業人士或鍵盤學者慢慢地爭論好了。

4/27 記事：其他援助敘利亞管道
今日發現兩個管道，ㄧ個是英國的穆斯林慈善組織(Muslim Aid)，接受匯款救濟逃出敘利亞的難民。另外ㄧ個是紅十字會與敘利亞的紅星月會，當地有義工實際援助在敘利亞的災民。

紅十字與紅星月會義工深入敘國最嚴重的地區，協助災民。過去這兩週已經救濟當地六萬名災民，提供食物、醫療與公共衛生設施。相關消息請見
Syria: providing aid to people still in need這邊再重新整理ㄧ次目前可知的援助方式

1.聯合國難民公署(UNHCR)的援助網站，可用信用卡方式小額捐增。 
難民公署的援助計畫如下：
US$50: provides blankets for 5 families 
US$100: provides kitchen sets for 5 families 
US$450: provides a tent to shelter 1 family
US$2,250: provides tents to give shelter to 5 families

2.英國Muslim Aid
(註：捐款幣值以英鎊計算，請選General Donation)

3.紅十字會
(1) 網路捐款：進入連結後，請選擇最下方的Other operations，再選擇Syria。

(2) 透過銀行方式捐款：請註明 “Syria”

UBS SA, P.O. Box 2600, 1211 Geneva 2, Switzerland 
Swift code: UBSWCHZH12A - Account N° 

240-C0129986.0, CHF, IBAN: CH63 0024 0240 C012 9986 0 
240-C0129986.5, EUR, IBAN: CH25 0024 0240 C012 9986 5 
240-C0129986.4, USD, IBAN: CH52 0024 0240 C012 9986 4 
240-C0183929.1, GBP, IBAN: CH73 0024 0240 C018 3929 1 
Beneficiary (please use our French name): Comité international de la Croix-Rouge (CICR)

(3) 支票：請註明 “Syria”
International Committee of the Red Cross (ICRC) 
REX/PRIVE, Avenue de la Paix 19, 1202 Geneva, Switzerland