卡達被斷交的分析與後續效應

6月5日，沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國(簡稱阿聯)、巴林、葉門與埃及五國，以卡達支持恐怖主義，威脅區域穩定為由，斷絕其外交關係，並採取多處制裁措施，如派駐在這五國的卡達大使與其公民於限期內離境、封鎖卡達的海陸空交通要道。分析家指出，卡達的斷交風波幕後為沙烏地與阿聯主導，藉先前美國總統川普訪問沙烏地的聲勢，以外交與經濟制裁手段，迫使卡達聽令於沙烏地與阿聯。

有些分析指出卡達被其他海灣阿拉伯國家斷交的原因，在於與伊朗關係太近。長期以來，海灣國家與伊朗關係冷漠甚至緊張。沙烏地擔憂伊朗「輸出革命」，威脅其在海灣地區的主導地位。卡達與伊朗關係友善或許是一個原因，但卡達與這些海灣國家對穆斯林兄弟會的立場不一也是另外一個重要原因。

沙烏地、阿聯與卡達的緊張關係可以追溯到六年前的阿拉伯之春。

2010年12月北非突尼西亞一名小販的自焚引發阿拉伯國家一連串的示威活動。在2011到2013年期間，中東區域似乎出現結構性的轉變，逐漸從專制統治走向民主轉型階段。突尼西亞與埃及分別選出民選的執政黨與領導人。另外巴勒斯坦局勢似乎出現好轉，在埃及、土耳其與卡達的協調下，以色列同意解除對加薩的封鎖。

不過在2013年7月埃及軍方發動軍事政變推翻民選總統穆爾西(Mohamed Morsi)後，民主轉型立即中斷，中東局勢回到原有專制模式。更值得注意的是，在穆爾西與所屬的穆斯林兄弟會倒台後，以ISIS為首的極端主義在埃及、利比亞、敘利亞與伊拉克等國蔓延，成為國際社會極力剷除的對象。(但這不代表兄弟會與ISIS有實質聯繫的關係)

因此我們可以從上述的背景來理解卡達與其他海灣阿拉伯國家關係緊張的來源。在阿拉伯之春期間，卡達與沙烏地為首的海灣國家採取不同的外交路線。首先，卡達旗下的半島電視台成為當時阿拉伯之春報導的權威來源。透過半島電視台的報導，當地人民看到其他國家的人民一樣有爭取自由、民主與尊嚴的渴望，而走向街頭要求爭取基本權益。這對於慣於強人統治與部落政治的阿拉伯統治者來說，半島電視台的報導模式是個政治威脅。

其次，卡達王室支持以穆斯林兄弟會為首的伊斯蘭運動組織，惹惱了其他海灣王室。

卡達金援穆爾西執政時期的埃及與控制巴勒斯坦加薩的哈馬斯。在阿拉伯之春期間，兄弟會人氣正處於高峰，其主張民主化的理念也得到多數民眾的認同。無論合法與非法與否，兄弟會在阿拉伯各地都有其組織與人氣存在。以沙烏地與阿聯為首的海灣國家，自然視兄弟會對其政權是股威脅。沙烏地與阿聯兩國也參與埃及軍事政變，政變前，金援反對兄弟會的人士。政變後與埃及軍方聯手打擊兄弟會的殘餘勢力。那些受到壓迫的異議人士，不少跑到卡達尋求政治避難。有分析師指出，沙烏地等海灣國家此次對卡達下毒手其中一個目的是藉機剷除境內異議人士。

對區域的影響：以色列再度成為最大贏家？

沙烏地為首的海灣國家以政治與經濟手段制裁卡達，其目的是讓卡達感到壓力，迫使其讓步，警告卡達不要再與沙烏地與其他海灣國家過不去。英國知名中東新聞與評論網站「中東眼」(Middle East Eye)主編David Hearst表示，這次的風波其實是阿拉伯聯合大公國(阿聯)與沙烏地聯合預謀策劃。阿聯先發動駭客入侵卡達官方新聞網站，之後再由沙烏地媒體迅速散播假消息主導輿論動向。[1] Hearst強調沙烏地、阿聯與卡達之間的宿願已久，藉之前川普訪問沙烏地之行，壯大他們反制卡達的聲勢。如川普在個人推特上，表達對沙烏地等國制裁卡達的行徑。

目前看到卡達被其他阿拉伯國家的兄弟霸凌外，這對於未來中東區域將產生什麼影響？或許從沙烏地外交部長Abdel Al-Jubeir的談話可以看出端倪。外交部長Al-Jubeir警告卡達必須立即停止聲援哈馬斯與穆斯林兄弟會團體，如此才會有和解的開始。[2] 以哈馬斯來說，這個組織過去因抵抗以色列的關係，在巴勒斯坦境內享有極高的人氣。哈馬斯在2006年初透過民主選舉成為執政黨，但後來因為與法塔之間的內鬥，為了自保迫於佔領加薩。假如未來卡達因外來壓力而斷絕哈馬斯的經濟援助，這等於是間接符合以色列的利益。由此可以推論，沙烏地與阿聯在巴勒斯坦議題上，基本上是與以色列享有共同利益，也符合美國在中東外交政策的期盼。

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[1] David Hearst, ‘The Trump effect: How the political offensive against Qatar started,’ http://www.middleeasteye.net/columns/dark-days-trump-manchester-bin-zayed-thani-qatar-uae-abu-dhabi-1445689253 (6 June 2017)

[2] ‘Sadui FM: Qatar must stop supporting Hamas, Brotherhood,’ Al-Jazeera, http://www.aljazeera.com/news/2017/06/saudi-fm-qatar-stop-supporting-hamas-brotherhood-170607045918921.html (7 June 2017)